欧洲杯作为欧洲足球最高水平的比赛，实际上并不仅限于欧洲国家参加，这一点起源于欧洲足球协会的历史和组织结构。
欧洲足球协会成立于1954年，最初是由欧洲国家的足球协会组成，但随着时间的推移，欧洲足球协会的地理范围逐渐扩大。其中的一个原因是苏联解体后，原苏联的足球协会分裂成独立的国家协会，其中就包括中亚国家。
这些国家包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦等，它们虽然位于亚洲，但在欧洲足球协会的范围内，也参与了欧洲杯的预选赛和决赛阶段。
这一安排的原因主要是出于历史和地缘政治的考虑。这些国家在苏联时期曾经是苏联的一部分，在足球赛事中一直与欧洲国家有着紧密的联系，因此也被纳入了欧洲杯的体系。
欧洲杯之所以有中亚球队参加，是基于历史、地理和组织结构上的考虑，展现了欧洲足球协会的开放和包容精神。